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农村污水处理设施为何“晒太阳”?



作者:尊龙下载    发布时间:2020-07-08 15:55


  慧聪水工业网一个著名中医院的营养科主任,手机里却有大量的农村污水处理设施视频和照片。

  王宜,全国政协委员、北京广安门中医院营养科主任,在今年两会上提出提案——《关于助力乡村振兴战略,加快农村污水治理,保障农村饮用水安全》。“因为水是生命之源,滋润着世间万物,庄稼、牲畜的用水达到基本标准,生态的食物链供给才会安全,人的健康才有保障。”她解释说,“提案源于2019年7月的一次全国政协医卫界调研活动。”

  随后的2019年9月、10月、11月,王宜先后5次到不同的村庄实地查看、调研农村污水治理工作。这些经历让她发现,有相当比例的农村污水处理设施处于“晒太阳”的状态,有的设施仅仅建好两三年,就不能正常运行了。

  距离北京市区70公里外的平谷区,有一个素有“小北戴河”之称的金海湖,是北京的三大水库之一。

  距离金海湖直线距离一公里左右的金海湖镇黄草洼村,2012年被评选为“北京最美丽乡村”。根据知情人提供的线索显示,黄草洼村的污水处理设施目前处于闲置状态。

  “垃圾要分类,生活污水先进自己的化粪池,再统一由村里集中处理。”说起村里的环境,黄草洼村一家农家院的主人王老板很有兴致,“垃圾有人统一收集,但污水处理厂运行的效果不好,听说最近要重新建呢。”

  王老板所说的小型污水处理设施,就坐落在村口的村委会西侧绿化带附近。记者在现场看到,地埋式的污水处理设施上,控制柜的液晶显示屏上没有任何显示,处于停运状态。

  “这是前几年建设的,没有运行多久。”在王老板看来,污水处理设施停运的主要原因是水收不上来,“村里常住的人口也就100多人,我家农家乐客满大约有50人。水还没有流到村口的处理厂,就没了。”

  距离黄草洼村不到20公里的山东庄镇东洼村,其污水处理设施也没有正常运行。

  记者在村口污水处理设施的控制柜上看到,液晶显示屏显示水量为971.53m3,当前流量为1m3,这个数字有些蹊跷。透过井盖向下看,污水处理设施内已经干涸,没有任何水流痕迹。

  2010年前后,宁夏以农村环境连片整治示范工程为契机,开始推进农村污水处理设施的建设。但根据记者掌握的信息,目前宁夏某市农村污水处理设施的达标率不足60%。

  刘林一直负责宁夏农村水污染治理的相关工作。在他看来,除了运行费用和专业技术、人员的短板,农村污水处理设施运行维护面临的一大问题就是监管的缺失。“小型处理设施安装在线监测设施的很少,基层环境执法能力如果较弱,很难以抽查的方式来保障出水指标的正常。”

  相比农村污水处理设施,规模更大、投资更多的村镇污水处理厂也存在“建而不好用”甚至是“建而不用”的问题,除了环境问题得不到解决,社会资本的前期投入也很难收回成本。

  记者调查发现,山东某镇规模为1万立方米/天的污水处理厂,从2013年建成到2014年彻底停运,仅运行了一年左右的时间。

  含污水管网建设费用在内,这一项目总投资为4000余万元左右,投资回收周期为15年。项目建设资金筹措方案为县财政配套1000万元,剩余由建设单位自筹解决。

  “主要是因为管网配套建设滞后,收不到水。”知情人李金说,建设单位的收入,主要以污水处理服务费的方式收取,这在双方签订的BOT协议里有明确规定。

  但在实际运营过程中,由于管网滞后,城镇生活污水不能按照规划应收尽收进入污水处理厂。“污水处理厂内已经开始长草,建设单位从此再也没有涉足过城镇污水处理项目。”李金说。

  如中央第五环保督察组指出,福建省漳州台商投资区角美生活污水处理厂于2014年建成投运,但由于配套管网没有贯通,投资区生活污水长期直排洪岱港;中央第四环保督察组指出,海南省东方市一方面污水处理设施建设资金闲置,另一方面主城区污水纳管率仅为59%;中央第四环保督察组指出,江西早期建成的大量城镇污水处理厂长期不能正常运行,成为“晒太阳”工程等。

  为什么村镇污水处理设施建起来了,却遭遇“白天晒太阳、晚上晒月亮”的尴尬境地呢?

  一位不愿具名的专家一针见血指出:“‘晒太阳’的根子,在于把城市污水治理的模式简单套用到农村。”

  城市污水治理的通常逻辑是大管网、大收集、大处理。而一些农村污水处理设施在规划设计初期,设计人员直接照搬城市污水处理的施工图,不管当地的地形地貌(导致管网铺设距离太远、增加工程成本等),缺乏对当地人口数量调查,不仔细调研生活污水的种类,一律采用“集中管网、收集、处理”的模式。

  中国的农村千貌百态,地形千差万别,农户居住分散,农村污水处理设施也相应分散。专业人员维护时产生的交通、人工等成本也相应增加,套用城市工艺“高、大、上”的污水处理设备,设备运行费用、人工费用同步变高,不适用农村地区实际情况。

  再者,城市和农村污水特点不一样。“城市综合用水量大,农村相对较少,成分较少,浓度也不一样。”有专家指出:“我们调研时发现,有的农村污水处理厂进水COD比出水还低。漏水的情况、雨水掺混的情况很多,导致实际进水量比设计进水量大,所以浓度较低,设施就无法正常运行。”

  另外,地方政府缺乏专业指导,“所有的公司都想卖设备,告诉政府我们的设备工艺很好,但是否符合当地农村的特点,没有人去考证。”推销的人说好,用的人不懂行,所以有的地方政府建完以后才发现,运维难以为继。

  在谈到运维费用时,上述专家同样指出,农村和城市管理的机制不一样,农村是自备水源(如井水等),农村家庭用水没有计量,也就收不上来水费,没有污水处理费用的来源。

  事实上,村镇污水处理设施建好了“晒太阳”,还有一个关键原因在于“管网建设有问题”。

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